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最高檢:以業績考評為抓手 落細落實“六穩”“六保”和司法改革任務
時間:2020-08-27 21:44來源:檢察日報正義網責任編輯:肖劍

全國檢察機關認真學習貫徹

習近平總書記訓詞精神

貫徹政法領域

全面深化改革推進會部署

張軍要求

以業績考評為抓手

落細落實

“六穩”“六保”和司法改革任務

8月27日,全國檢察機關“抓實業績考評、深化檢察改革、全面推進檢察事業高質量發展”電視電話會議召開。

當前,司法檢察改革步入深水區、攻堅期,如何把剛剛召開的政法領域全面深化改革推進會的各項部署落到實處、啃下司法改革的“硬骨頭”?8月27日,全國檢察機關“抓實業績考評、深化檢察改革、全面推進檢察事業高質量發展”電視電話會議召開。會議認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中國人民警察警旗授旗儀式上的訓詞精神,貫徹政法領域全面深化改革推進會精神,強調要緊緊圍繞執法司法制約監督體系改革和建設這個主題,以完善檢察官業績考評機制為抓手,把黨中央和中央政法委各項部署要求落細做實,引領新時代檢察工作高質量發展,為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供有力司法保障。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍出席會議并講話。

最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍出席會議并講話。

“面對越往后越難啃的‘硬骨頭’,既需要強大的改革定力,更需要廣大司法檢察人員增強內生動力,主動投身改革,讓各項改革舉措真正落地見效。內生動力從何而來?根本在對黨、人民和法律的忠誠,也離不開科學合理業績考評機制的引領,離不開執法司法制約監督體系的保障!”圍繞落實政法領域全面深化改革推進會精神,張軍提出三項要求——

要順應新時代黨和人民新的更高要求,切實增強推進執法司法制約監督體系改革和建設的自覺。張軍指出,要抓實政法領域全面深化改革推進會精神,切實加強檢察官業績考評工作的組織領導,有力促推執法司法制約監督體系的完善。對此,張軍劃出了四項重點:

?一要堅持質效為重,堅決改變以數量為王的考評思路。考評不是簡單下指標,必須改變以數量為主的形式主義、官僚主義,堅持以辦案質量和效果為核心,在重質量、增效果中要效率、看數量。

?二要堅持實事求是,體現不同地區和部門的差異。

?三要堅持動態管理,做到循序漸進。

?四要堅持嚴管厚愛,尊重檢察人員的主體地位。要完善依法履職免責和容錯糾錯制度,嚴格區分辦案質量瑕疵責任與故意枉法辦案責任,嚴追責與重保障都要到位。

要以完善業績考評機制為抓手,加快推進執法司法制約監督體系改革和建設。張軍指出,政法領域全面深化改革推進會對加快推進執法司法制約監督體系改革和建設作出新的部署,檢察機關正在推進的業績考評就是一個實實在在的“抓手”——通過合理設置考評指標,引導檢察官抓住制約監督短板、弱項,有針對性地提高制約和法律監督履職質量、效率和效果。對抓好業績考評、強化執法司法制約監督,張軍提出四項任務:

?一要全面落實對執法司法活動監督的改革部署。要用好業績考評這個杠桿,著力解決實踐中長期存在的不愿監督、不善監督等突出問題。要按照中央政法委統一部署,完善偵查機關辦理重大、疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度,完善在市、縣公安機關執法辦案管理中心派駐檢察機制,真正實現監督端口前移。

?二要完善檢察權運行監督制約機制。要以問題為導向,針對性完善黨對檢察工作的領導監督機制、健全內部制約監督機制、重視接受社會監督,業績考評要把從嚴治檢要求融入其中,促進把“籬笆”扎得更緊。要建立健全領導干部不辦案、掛名辦案的員額退出和責任追究機制。要完善檢察官懲戒制度,明確懲戒范圍和程序規則,被懲戒追責的檢察官,業績考評要有明確的負面評價。

?三要深化落實“案-件比”質效評價標準。如果實際發生的“案子”增加了,就要促進注重“案源”治理;如果只是統計的“案件”增多了,就要通過考評等手段去引導,堅決防治程序空轉。

?四要持續深化司法體制綜合配套改革。要緊緊圍繞加快推進執法司法制約監督體系改革和建設,積極推進相關配套制度改革,統籌做好各項制度機制的配套銜接、系統集成。

要發揮業績考評引領作用,全面完成今年各項工作任務。張軍要求,要認真梳理總結今年以來各項檢察工作推進情況,用好業績考評這個“指揮棒”,把抓落實的政治責任融入監督辦案等各項工作,確保優質高效。對此,張軍作出五項部署:

?一要始終把維護國家政治安全放在首位。要始終保持清醒頭腦,堅決貫徹黨中央決策部署,增強敢于斗爭、善于斗爭的定力和智慧,把“刀把子”作用首先落實到維護國家政治安全上。

?二要更精準服務“六穩”“六保”。最高檢發布的關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的“11條意見”,重在明確方向性、針對性的檢察政策指引,業績考評要著重體現。

?三要更加務實辦好檢察為民實事。要把司法為民的宏觀要求轉化為看得見、摸得著的評價指標,持之以恒落細落實,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

?四要積極有效參與社會治理,通過司法辦案確立規則、引領社會,通過業績考評鼓勵把檢察職能向深層次社會治理領域延伸,辦理一案、治理一片。

?五要持續強化檢察隊伍政治、業務建設。要通過辦案、工作指標的設置,把講政治與抓業務融得更緊、落得更實,真正做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明;要在考評中體現理念引領,讓司法辦案更有靈魂;要堅持缺什么補什么,把通過業績考評暴露出來的檢察官知識弱項、能力短板補足補強;要把全面從嚴治黨的主體責任落實,扎實抓好政法隊伍教育整頓試點工作。

最高檢黨組副書記、常務副檢察長童建明主持會議,從提高認識、務實行動、注重統籌、加強領導四個方面對落實會議精神、抓好業績考評提出具體要求,強調要切實用好業績考評這個“指揮棒”,把壓力和動力傳導到每一位檢察人員,形成履職盡責的政治自覺、法治自覺和檢察自覺。

8月27日,全國檢察機關“抓實業績考評、深化檢察改革、全面推進檢察事業高質量發展”電視電話會議召開。

最高檢領導、檢委會專職委員,最高檢咨詢委員會主任、副主任出席會議。最高檢機關全體干警在主會場參加會議。

最高人民檢察院香山辦公區分會場。

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