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山西沁源:千鈞合力促執行 實現從“紙判決”到“鐵判決”的轉變
時間:2020-06-17 19:20來源:山西長安網責任編輯:高楊清

法律的生命力在于執行。

2016年3月,最高人民法院院長周強在全國兩會上莊嚴承諾“用兩到三年時間,基本解決執行難問題,破除實現公平正義的最后一道藩籬”,由此“基本解決執行難”攻堅戰全面打響。

山西省長治市沁源縣人民法院認真貫徹落實上級法院的工作部署和要求,持續加強執行信息化、規范化、制度化建設和執行隊伍建設,努力破解執行難,用踏石留印、抓鐵有痕的工作兌現承諾,受到社會各界的一致好評。

市、縣兩級法院召開執行工作視頻會議

2016年至2019年,沁源縣人民法院共受理執行案件1433件,執行到位金額2.35億元。四年來,在全省法院執行辦案質效十項重點指標動態排名中穩居全省前五,實際執結率和執行完畢率保持全省前三。

2019年,沁源縣人民法院執行局被省高院榮記“集體一等功”,全省僅有兩家法院獲此殊榮。2020年1至5月份,沁源縣人民法院受理執行案件118件,執結88件,執結率75.79%,在長治市12個縣區法院中排名第一,執行工作綜合考核繼續位列全省第一方陣。

堅持黨的領導構建執行聯動大格局

“法院工作既有獨立作戰,又有配合攻堅,注重合縱連橫,不能單打獨斗。”沁源縣人民法院院長郭曉宇說:“我們法院在執行工作中所取得的成績,一靠縣委、縣政府和上級法院的領導,二靠44家縣直單位的大力支持,三靠全院干警的苦干實干。”

沁源縣人民法院堅持黨的領導,對事關執行的重大疑難問題,第一時間爭取縣委領導和各方支持,將其納入縣委工作大盤子,匯聚起“黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、社會治理”的千鈞合力。

“晉法出擊”集中執行活動部署動員

沁源縣政府專門出臺了《涉企合同執行難專項行動實施方案》《關于加強對失信被執行人協同監管和聯合懲戒的實施意見》,把解決涉企合同執行難工作,作為貫徹落實省市委優化營商環境、創造沁源良好法治環境、促進全縣經濟轉型發展的一項重大任務。同時構建起以縣委政法委、縣法院、縣公安局等縣直44家單位,和縣廣播電視等新聞媒體參與的綜合執行網絡,對失信被執行人共同進行信用懲戒。

他們通過固定和流動板報形式,將被執行人的標準照、身份證信息、案件情況在法院大屏幕、車站、各金融機構營業網點進行公開;在報刊、電視臺、微信公眾平臺發布“老賴”名單;出動打擊“老賴”宣傳車到縣城繁華地段、人流密集區及各鄉鎮進行流動宣傳;聯合移動、聯通、電信三大運營商,定制失信被執行人專屬手機彩鈴……多措并舉,多管齊下,從點到面,從社會輿論到思想認識,在沁源縣營造抵制失信,打擊“老賴”的濃厚執行氛圍。

聯通信息孤島,破除執行樊籬。四年的時間里,沁源縣人民法院誠邀縣人大代表、政協委員監督見證執行17次,代表委員參與案件全部順利執結;對外公布失信被執行人名單461人,限制高消費520人;召開執行款現場集中發放活動6次,及時向申請人發放執行款700余萬元。執行聯動大格局效果日益顯現。

“九時行動”集中執行活動查找被執行人

創新執行方式陽光執行捍衛法律尊嚴

從“紙判決”到“鐵判決”捍衛的是生效裁判的法律尊嚴;一紙判決能否真正維護當事人的合法權益,看的就是執行,是落實。

為了避免“口袋案”“抽屜案”的現象,沁源縣人民法院依照執行工作相關法律法規規定,重新制定完善了執行工作管理制度、執行工作流程、執行干警執行行為規范守則等制度,進一步規范執行活動,把執行行為“曬在網上”“晾在陽光下”,接受當事人實時監督。

按照“員額法官+法官助理/執行員+書記員”的模式,將執行局干警分為執行一組和執行二組,依照案件單雙號隨機分案。執行局全員配備單兵系統和執法記錄儀,規范執行干警外出執行行動。購買了“天眼”系統,對被執行人通過手機進行精準定位,有效解決“查人難”問題。充分發揮執行指揮中心職能作用,通過網絡查控平臺,實現線上辦理執行案件財產查控、凍結、扣劃等,委托、接受執行事項,提高執行效率。

將四個集中執行專項活動形成常態,持續、縱深開展,即集中執行一批;司法拘留、罰款一批;失信曝光一批;實行司法救助一批,進一步推進對重點疑難案件的執行,推動執行案件的結案率、執行標的到位率大幅提升。

召開“敦促被執行人履行法定義務大會”

2020年5月25日,沁源縣人民法院召開了“敦促被執行人履行法定義務大會”,通知案件當事人到庭70人,實際到庭45人,涉及追索勞動報酬、贍養費、撫養費、交通事故人身損害賠償、工傷損害等案件30件,當庭履行罰金案件14件,履行標的14.5萬元。針對通知到庭拒不到庭的被執行人,沁源縣人民法院依法拘傳其到庭,并對其拒不履行、拒不配合執行工作的行為依法進行了懲處。

會后,沁源縣人民法院馬上召開了新聞發布會,邀請縣人大代表、政協委員、人民陪審員、縣電視臺參與,公開報告了本次“敦促被執行人履行法定義務大會”情況及“2019年度執行工作報告”,得到社會各界的熱烈反響。

這次“敦促被執行人履行法定義務大會”就是沁源縣人民法院敦促在該院有未結執行案件的被執行人積極主動履行法定義務,做誠信守法公民的一項有力舉措。

敦促大會從2018年至今已經召開了9場。從最初的的嘗試到現在形成常態,強有力地推進了執行實效,帶來良好的社會效應。

2016年以來,該院持續開展“春雷行動”“迅雷行動”“雷霆行動”“涉民生案件專項行動”“涉金融案件專項行動”“敦促涉村委會案件專項行動”等集中強制執行活動,利用節假日、夜間、黎明等有利時機,圍追堵截躲債逃債的“老賴”。

為了找到“老賴”,50多歲的秦榮生前一天晚上11點多巡查完,第二天凌晨4點便蹲守在被執行人的家門口,期間只休息了不到4個小時。

為了保證執行工作現場調度,李慧只休了3天婚假,就回到工作崗位,連續幾天都回不了家。

為了保證隨時出警,執行局唯一的女同志王婷,不知將不到2歲的孩子深夜拋下多少次。

這樣的事情,在執行局的每一位干警看來,只是他們常態工作中的一個小插曲。每到執行攻堅階段,沁源縣人民法院更是舉全院之力。干警們白天滿負荷工作,下班后隨時待命,只要命令發出,10分鐘內,全員到位。

拘傳到庭的被執行人當庭認錯悔過

“九時行動”是沁源縣人民法院的一張名牌。從晚上9時到凌晨,是干警們尋找被執行人的“黃金時間”,這個時間段,他們集中對長期躲避、逃避執行、傳喚拒不到庭或拒不配合法院執行工作的被執行人,采取拘傳到庭的方式進行執行。為了“黃金九時”,干警們犧牲了多少陪伴家人的時光,舍棄了多少與好友相聚的機會,我們無從得知,展現在面前的一組數字告訴我們,2019年,共開展“九時行動”36次,拘傳到庭196人,拘留7人,履行案款500余萬元。

進入2020年,隨著國內新冠肺炎疫情得到有效控制,盡管很多工作從4月份才開始慢慢恢復,但他們的“九時行動”已經進行了十幾次,平均每周2到3次,截至目前拘傳到庭51人,履行案款319萬元。

加強司法救助堅守執法為民的初心

鐵腕懲“老賴”,柔情為百姓。近年來,沁源縣人民法院受理的執行案件中,民間借貸和交通事故類案件占比較高,特別是交通事故類案件,多數是因為當事人家庭困難,執行難度大。沁源縣人民法院在強化執行的進程中,剛柔并濟,充分發揮司法救助的柔情關懷,成立司法救助委員會,為最需要的當事人提供司法關懷。


六年前的一起交通事故案件中,當事人被肇事者撞倒在地,后經搶救無效死亡。經調查,肇事者年僅19歲,且家庭條件困難,無力賠償,被判處3年零6個月有期徒刑。死亡被害人在搶救中花費十多萬元,導致被害人家屬生活陷入困境。執行局局長溫瑞了解該情況后,為被害人家屬申請司法救助,經司法救助委員會審核后,為家屬每年提供1萬元司法救助。

一位外地的申請人因經濟困難,找到溫瑞,希望能盡快執行。但被執行人的經濟狀況也不樂觀。溫瑞當下拿出自己的1000元,先幫助申請人安頓下來,又積極為他申請司法救助,爭取到每年2萬元的司法救助。

這樣的事情,經常在執行局發生。溫瑞說:“雖然經常有親戚朋友說我們不近人情,但我們心中坦然。對那些故意躲債、逃債,蔑視法律尊嚴的‘老賴’,我們一定要追究到底,但那些的確有困難的申請人,我們也一定會竭盡全力,維護他們的利益!”

在縣委、縣政府的大力支持下,沁源縣人民法院的司法救助,次數從2016年每年一次增加到2019年每季度一次。截至目前,他們已累計發放司法救助277.28萬元,為257個家庭提供了幫助,緩解了他們的生活困難。

(本文轉自長治長安網)

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