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“30分鐘到場”已成為他們“招牌”……
時間:2020-06-17 08:57來源:江蘇司法行政在線責任編輯:肖劍

巧勸導解開手足之間的心結

“來來來,您請坐,別著急喝點水。”

“您的心情我理解,您聽聽我的分析對不對……”

去年年底,五位年逾七旬的老人走進太倉市城廂鎮司法所,想讓人民調解員評評理。

原來,五位老人因為母親一套遺產房關系陷入冰點。老人母親晚年一直與四兒子同住,且四兒子經濟狀況不如其他子女,便在世時立書面遺囑,讓名下一套房產交由四兒子繼承,并進行了公證。

母親過世后,二兒子和三女兒對遺產安排不滿,便有了開頭走進司法所尋求調解的一幕。

司法所資深人民調解員張立新和郝麗娟在全面了解五位老人想法后,立即對遺囑公證書進行了核實,確定正式有效后,先從親情角度安撫情緒,肯定五位老人在母親病重時輪流照料盡孝,相互之間體現手足之情,為一點小事傷了70年親情不值。

隨后便釋法說理,從《婚姻法》和《老年人權益保障法》的方面解釋遺囑歸屬問題。經過一下午的耐心勸導,老人們解開心結,一致表示尊重母親遺愿,共同協作辦理遺產過戶手續,一家人重歸和睦。

這就是被稱為“東方經驗”的人民調解,它是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段;是提高公民法治觀念和道德水平、推進基層民主法治建設的有效途徑;是新時期維護社會和諧穩定的“第一道防線”。

他們無處不在,為百姓分憂,為萬家幸福出力。在疫情防控期間,各小區封閉管理。城廂鎮一小區業主張先生返回時發現忘記帶通行證,通過門崗時認為工作人員態度不好不愿登記,雙方發生爭執。

城廂鎮的人民調解員了解情況立刻出動,通過“隔離式”調解法,一個小小矛盾很快化解,在特殊時期防止矛盾進一步升級。



在基層,這樣的矛盾化解案例每天發生,在生活中很多事情,難以給出法律的標準答案,但因為調解員的努力,百煉鋼化繞指柔,問題解決、百姓信服,矛盾不上交,減少占用公共資源,提高社會正常運轉的效率。

憑熱情化解千家大小事

大年夜,萬豐村一戶普通家庭,老母親情緒激動意欲輕生。接到電話的城廂鎮“老娘舅”志愿團隊的老方立刻聯系一位隊友,兩人騎著電動車邊趕往當事家庭邊商量好調節對策。

30分鐘不到他們就趕到了現場,1個小時便解決了問題。這是活躍在新毛片區一支“老娘舅”隊伍的行動力。“30分鐘到場”已經成為他們“招牌”,本地發生的各種矛盾基本都可以就地化解。而在這些成績的背后,是“老娘舅”們不分日夜、沒有節日的奔走。

對于“老娘舅”們來說,對“5+2”、“白加黑”式的工作法早已習慣。“矛盾發生可不會挑上班時間。”婁東街道司法所的專職調解員趙紅鳴笑著說,特別是一些家庭矛盾,當事人可能會指定在工作時間以外調解。

令她記憶深刻的是一次員工意外死亡的糾紛調解,從下午1點到達現場到調解完成用了9個多小時,完成相關程序已是深夜,連吃飯都忘了。

“在調解過程中人一直處于緊張而興奮的狀態,所以也沒覺得餓,那次糾紛能一次完成調解成就感也是滿滿的。”趙紅鳴說,她是退休后開始從事調解工作,此前在企業從事完全不同的領域,做調解員完全是出于興趣和熱情,對于工作的辛苦并沒有太多怨言。

像趙紅鳴一樣的基層調解員正越來越多,他們大多年過半百,土生土長,受鄉親尊敬,帶著對家鄉的熱愛,對鄰里的熱心,不計較個人得失,充當著基層一線的“穩定器”。但伴隨著這支隊伍在社會發展中發揮著越來越大的作用,依靠個人的奉獻和熱情是不夠的,他們需要更多社會的關注和資源的支撐。

說心聲專業化短缺制約功能發揮

在城市多元發展的今天,基層人民調解已經成為基層治理體系和治理能力現代化的重要抓手。在社會不斷進步過程中,民間糾紛呈現出多樣化的趨勢,大量涌現出的新型的矛盾糾紛,以及一些專業性行業性的糾紛也給人民調解帶來了新的課題。

傳統人民調解隊伍老齡化突出、專業化短缺也將制約調解功能的最佳發揮。一些行業性專業性的糾紛不能再依靠“婆婆嘴媽媽心”,人民調解的專業化道路必然需要更多專業人才填補。

“像我們這種‘半路出家’的,的確需要專業的法律知識和相關行業知識的培訓。”趙紅鳴表示,遇到一些行業糾紛,他們就請教相關管理部門,這個過程比較耗時,影響調解效率。

除了專業知識的短板,村社區一級的調解力量也非常薄弱。城廂鎮司法所所長仇鵬介紹,目前鎮一級擁有專職調解員,但在村社區一級則都為兼職調解員或是志愿者。這支在基層發揮重要作用的隊伍,亟待培訓更新、人才補充和物質保障。

針對這些問題,基層人民調解工作也在不斷尋求創新與突破。仇鵬介紹,城廂鎮已經培育出多個基層調解工作室、志愿者隊,并在老帶新中不斷優化隊伍結構,輸入新鮮血液。

在日常工作中,每月開展培訓,并形成跟班、交流制度,團隊還編排各種宣傳交流刊物,讓專業化的調解技能不斷深入業務一線,提高每一位調解人員的專業素質。

同時,動員各個調解隊伍參與到全市公益創投項目中,以項目來推動隊伍運作,促進隊伍發展,逐漸形成良性循環。

盼支持讓“老娘舅”隊伍與時俱進

人民調解員隊伍建設正日益被重視。4月以來,由太倉市人民法院、市司法局組成的調研小組在婁東街道、沙溪、浮橋等開展實地調研,重點圍繞村(社區)專職人民調解員隊伍的組織建設、業務開展情況、人民調解員待遇、存在的問題等方面展開,就調研情況進行總結,爭取上級對人民調解工作的更大重視和支持。

太倉市司法局工作人員表示,接下來對于人民調解工作要進一步探索組織保障機制,推動社會組織參與人民調解,創新人民調解方法,鼓勵、支持社會組織常態化地參與人民調解。

要進一步探索制度保障機制,健全完善案件受理、移交等機制,引導更多適合調解的案件交由專職人民調解員受理。

在探索創新的同時,還要切實提高人民調解員的待遇,增強人民調解員工作的積極性和主動性,促進人民調解隊伍的穩定和輸入。

與此同步,相關政策正在陸續出臺。近日印發的《太倉市人民調解員孵化基地建設實施方案》進一步加強鎮村兩級人民調解工作室實體化、實戰化建設。邀請專業人士為人民調解員提供系統培訓,提高調解技巧、文書寫作、案卷裝訂等能力,提升人民調解員整體水平。

建立入殼孵化模式,提供硬件設施和軟件服務,提升矛盾糾紛調解質效,推動金牌調解工作室在太倉發展,努力實現鎮、村兩級矛盾不出鎮、不出村。

以人民調解員孵化基地為中心,培育、支持和引導社會組織參與社會治理、矛盾調解,動員社會力量參與社會服務。

未來,人民調解不僅僅是提供矛盾糾紛解決的渠道方案,將大量的矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態,人民調解也兼濟關系修復和民眾心理支持的功能。

隨著社會發展,人口流動頻繁,社會碎片化較明顯,如果調解更普遍地在民間存在,也可以推動基層社會長期的和諧穩定。

不斷優化基層調解隊伍結構、提升調解能力專業華、提高基層調解物質保障,為基層人民調解創造更加廣闊的發展空間,人民調解還有更多可為。

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