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這場“大考”,他們交出出色答卷:“東方智慧”在疫線大放異彩!
時間:2020-06-17 19:46來源:福建長安網責任編輯:黃雨婷

突如其來的疫情是一場大考。如何全力“迎考”、精確“答題”?福建省司法行政系統交出了一份出色的答卷——

自疫情發生至今,全省各類人民調解組織共化解矛盾糾紛47859件。其中,排查涉疫情糾紛3201件,成功化解3150件;接收公安部門移交欠薪討薪警情信息11042條,成功化解7393件。且全省在冊人民調解員無感染新冠肺炎病例。

習近平總書記在視察湖州市安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心時強調,要完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。


福建省司法廳黨委書記、廳長鄔勇雷主持召開新型冠狀病毒疫情防控工作領導小組第二次全體會議

“習總書記關于疫情防控工作的重要指示以及完善多元預防化解矛盾機制的總體要求,為我們提供了基本遵循。”省司法廳廳長鄔勇雷說,“從疫情發生后的快速反應,到防疫過程中的苦干實干,再到推動復產復工的精準服務,全省各級司法行政機關、調解組織、調解員及法律服務工作者不僅做到涉疫調解‘早動員、早部署、早發現、早化解’,而且在矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調解化解等方面大膽探索、勇于實踐,關鍵時刻沖得上去,危難關頭豁得出來,為做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務貢獻法治智慧。”

多元聯合調解“握掌成拳”

“見事早,行動快,提前部署、統籌協調,用‘繡花的功夫’捕捉最微小的風險苗頭,是我們能夠準確分析、充分預判矛盾風險點,實現涉疫矛盾精準防控的關鍵。”省司法廳副廳長林德明介紹。

據悉,早在疫情之前,省司法廳就以機構改革為契機,為多元化調解體系做好了頂層設計。疫情初期,省司法廳敏銳意識到這次疫情會給基層調解工作帶來新的困難和挑戰,早動員、早部署。1月23日召開廳黨委會議,全面研究部署疫情防控工作,要求全省各地充分發揮多元聯合調解作用,主動加強涉疫矛盾糾紛化解工作。


調解現場

上下同欲者勝。機構改革形成的資源合力迅速顯效,各地涌現多種頗具實效的聯合調解模式:推動人民調解和行政復議無縫銜接,整合了司法行政系統人民調解的職能和行政復議的職能;漳州“110”電話聯動“12348”法律服務熱線,不但減輕了“110”的話務壓力,還讓“12348”獲取更多的非警務警情糾紛線索,及時排查化解;龍海市以網格化為基礎推進聯片調解,一改以往各自為戰的格局,黨委政府、政法、行政、村居、個人等合力出擊;省律協抽調23名律師組成疫情防控律師公益法律服務團,進駐省信訪局網上信訪平臺,以線上接訪的方式免費為群眾提供線上法律咨詢……

“老陳是我家唯一的經濟來源,現在他走了,你們要賠128萬!不賠錢我們就不走了!”

“我只是介紹人,怎么就讓我賠錢?我不賠,這跟我又沒關系!”

“老陳操作失誤,我家變成了兇宅,我沒找他們麻煩,還愿意出20多萬元,我真的算‘中國好房東’了!要我賠128萬,絕不可能!”


調解現場

4月3日,在平潭北門海秋莊鄭某的一套民房內,經林某介紹來裝修的陳某施工操作失誤,不慎被切割機割傷頸部大動脈,搶救無效死亡。陳某的親友聚集在房東鄭某家索賠。家屬、中介和房東對于事故責任及賠償責任各執一詞,三方矛盾似乎不可調和。

劍拔弩張之際,一場由基層調解員負責、潭城司法所協調、城關派出所助力、平潭法院參與、偉洲律師事務所配合的“聯合調處”維穩攻堅戰拉開了序幕。調解員從倫理道德和公序良俗角度對三方進行勸導;司法所告知調解協議的效力以及調解解紛的好處;派出所分析長期聚集引發糾紛的不良后果;法院列舉以往相似案例的判決結果;律師介紹法律賠償標準……多方努力下,當事各方很快簽署了人民調解協議書,一起可能引發群體性事件的糾紛得以圓滿解決。

“這是我省打造聯合調解工作體系的經典一戰!”平潭綜合實驗區司法辦主任鄭華忠說,“多元聯合調解體系把調解涉及的各方真正統籌起來,發揮各自的長處和優勢,這不是一般的‘物理整合’,而是優勢疊加的‘化學反應’。”

“東方智慧”基層大放異彩

他們是普通人、也是英雄,他們有一個共同的名字——人民調解員。疫情期間,正是人民調解員在最基層最一線的奔走勞碌、苦干實干,才換來了糾紛化解在基層的良好局面,他們自身也保持“零感染”。

大年廿七,在“福建旅歐第一縣”明溪縣,司法局副局長、城關司法所所長方秋軒將趕往廈門過年的車票退了,突如其來的疫情讓她作出“留下來”的果斷決定。

“轄區內11名社區矯正對象的管控和56名刑滿釋放人員的來往行蹤必須全部核查到位。”方秋軒向全所人員下達了第一道指令。

“在冊的67名兩類人員近期有沒有前往湖北特別是武漢?他們的身體狀況必須一一摸排到位。”方秋軒發出第二道指令。

……


方秋軒和她的戰‘疫’音響

從大年廿八開始,方秋軒和她的同事們戴著口罩挨家逐戶走訪摸排,配合當地黨委政府宣傳疫情防控知識和法律法規,調處涉疫情矛盾糾紛。

受疫情影響,今年從歐洲回明溪的人數雖然才30多人,但摸排中方秋軒得知其中有6人從意大利、匈牙利回國并經停武漢。情況全部摸排到位后立刻對6人及其家屬進行居家隔離,司法所將法律法規發放給值守的村干部,每天都在電話“聊”解他們的生活狀態。司法所耐心細致的工作讓僑眷很滿意、很配合,最終順利解除隔離。

封村堵路,是農村在此次疫情中常采取的一種方式。方秋軒進言村干部:“安排專人值守、加強安全警戒、做好盤查登記是必要的,但封路是不可取的,萬一村里發生傳染,病人急需搶救,救護車進不來,責任該誰負?再說,封村堵路是破壞交通設施,違法的事千萬做不得啊!”耐心的勸說,讓村民們放棄了“疫”氣用事的做法。依法抗疫,成為明溪一道亮麗的風景線。


方秋軒和同事進行防疫宣傳工作

“邁開步子走,俯下身子聽,設身處地想。”方秋軒的工作秘訣成為疫情期間所有人民調解員的工作方法。他們齊心協力,經受住了庚子年初的這一場大考。

“人民調解制度是我國獨創的非訴訟糾紛解決方式,被譽為‘東方經驗’、‘東方智慧’。如方秋軒一樣的人民調解員肩負著防抗疫情、化解矛盾、宣傳法治、維護穩定的職責使命,在抗疫一線讓‘東方智慧’大放異彩。”省司法廳人民參與和促進法治處處長胡中才說。

精準服務輻射“一帶一路”

在疫情防控與復工復產期間,福建建達律師事務所香港分所突破了疫情隔離措施造成的物理阻礙,在境外也奏響了復工復產的凱歌。

3月初,建達所收到了福建某公司在印度尼西亞購置土地、建設廠房的咨詢,希望建達所協助聯系印尼律師對擬購買的六塊土地進行盡職調查,并提供在印尼設立外商投資企業的法律咨詢。

通過建達香港分所及合作律所,建達律師為客戶尋找到了曾有服務中國客戶經驗的一間印尼律所,將客戶的法律服務需求通過郵件告知對方,還向客戶提供了印度尼西亞的對外投資合作國別指南。

這起境外投資案例的成功解決,折射福建省司法行政系統服務“一帶一路”建設的決心。


司法工作人員助力復工復產

建達所主任鄭新芝說:“2015年,司法部成立了服務‘一帶一路’研究中心,這說明法律服務要順應時代,做深做透。所以,我們深入研究中國和區域內國家的法律制度,以及適用于區域內國際貿易規則、投資協定等。有意識地培養年輕的優秀涉外律師,在專業和多種外語上熟練運作,避免對外投資風險,為的就是給‘一帶一路’建設提供更好的法律服務。”

專業助力、信息助推,是服務“一帶一路”的強勁雙翼。日前,廈門市級社會治理協同平臺矛盾糾紛排查調處功能模塊進入運行,這意味著大數據分析進入了廈門多元化糾紛解決機制。


據悉,該功能模塊依托于全市公共安全和社會治理共享平臺,將散落在司法、公安、法院、信訪等部門及網格化平臺等系統的矛盾糾紛進行數據歸類和分析,通過“疫情”“討薪”“欠薪”等關鍵詞篩選挖掘出復工復產中風險等級高、可能影響社會穩定的矛盾糾紛,推送到責任單位或屬地化解處置,落實管控措施。

“數據化、信息化、科學化、智慧化共同發力,廈門是一個很好的模板。”省司法廳普法和依法治理處處長林曉霞認為,“廈門充分利用信息化、大數據資源,提升社會治理、普及法律精準化水平,加強矛盾糾紛預警預測預防能力,賦予矛盾化解、普法教育更豐富的內涵、更強的生命力。今后,隨著司法行政系統工作方式的不斷更新、工作理念的不斷升級,會有越來越多更先進、更前沿的法律服務助力‘一帶一路’建設。”(記者 閔凌欣 朱碩峰 謝偉英)

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