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5個案例告訴你 青海檢察機關如何服務好“三大攻堅戰”
時間:2020-06-16 17:17來源:青海檢察責任編輯:安羽

服務打好三大攻堅戰,既關乎黨和國家大局,又關乎百姓千家萬戶,是回應群眾強烈呼喚的民生工程,是體現濃濃為民情懷的民心工程。2018年以來,青海省檢察機關聚焦中央、最高檢和省委重大決策部署,自覺秉持人民至上理念,圍繞抓重點、補短板、強弱項,切實把公益訴訟檢察工作擺在服務打好三大攻堅戰的的國家戰略中來謀劃與推進,緊盯防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等領域的公益損害問題,綜合運用磋商、檢察建議、提起訴訟等法治方式,督促、配合行政機關依法追繳流失的國有土地出讓金、被冒領的社保基金,深挖管理疏漏、健全完善預防性措施,防范化解國有資產流失重大風險,避免國有資產流失,服務保障省委“堅持生態保護優先,推動高質量發展,創造高品質生活”戰略;通過發送檢察建議,督促、配合行政機關采取有效措施追繳流失的扶貧專項資金并加強管理,通過檢察監督與行政監管協同發力,保障國家扶貧專項資金安全,為服務保障打好精準脫貧攻堅戰提供“檢察方案”;牢固樹立生態優先、綠色發展理念,緊盯人民群眾關心關注的地質災害安全隱患、飲用水源地污染、河道污染等問題,加強與行政主管部門的協作配合,采取有效措施,協同治理生態環境領域公益損害突出問題,合力服務打好污染防治攻堅戰。

截至目前,青海省檢察機關共辦理服務打好三大攻堅戰領域公益訴訟案件456件,其中污染防治領域446件、精準脫貧領域2件、防范化解重大風險領域8件,取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

典型案例1:青海省黃南州同仁縣江龍村水源地備用水源保護行政公益訴訟案。

黃南州人民檢察院在履職中發現,位于青海省黃南州同仁縣曲庫乎鄉江龍村東面的江龍水源地備用水源二級保護區內,建有14棟總面積約800平方米的野炊住宿客房,客房內未設置污水處理裝置,存在污水直排問題。在水源保護區1.4公里區域內,鄉村公路沿線沒有設置隔離防護欄,備用水源下游水源保護標識倒地、隔離防護欄遭破壞,牛羊隨意進出隔離防護欄內側,備用水源存在較大安全隱患。

2018年10月,黃南州人民檢察院向州水利局發出檢察建議,建議全面加強對備用水源保護設施的日常管護,及時修復被破壞的隔離防護欄、地理界標和警示標志。黃南州水利局高度重視、積極履職,及時對江龍村水源地備用水源二級保護區域內的14棟違章建筑進行了強行拆除,修復了被損壞的隔離防護欄、地理界標和警示標志,恢復了水源地原貌,有效保護了江龍村水源地生態環境和人民群眾用水安全。

典型案例2:青海省西寧市城中區南川東路地質災害防治行政公益訴訟案。

西寧市城中區人民檢察院在履職中發現:位于西寧市南川東路東側,南山公園以西,六一橋以南1公里處的鳳凰山山體,地處侵蝕構造丘陵區,為地質災害高發、易發、頻發區,滑坡體體積約16萬立方米,滑坡后壁有明顯拉張裂縫,坡面局部有沖溝發育,坡前緣呈陡坎狀,由于南川東路山體相對高差大、坡度陡,滑坡堆積層巖性主要為黃土層,加之近年來西寧市汛期極端天氣頻發、雨水量大、降水集中、強度較高,極易誘發滑坡地質災害。據評估,一旦發生山體滑坡,受災人數將達千余人,覆蓋面積12000立方米,嚴重威脅滑坡體腳下南苑小區、中石油加油站、市運輸公司加氣站、部分商鋪和過往行人及車輛安全,導致連接城中區、湟中區、貴德縣的主干線公路運輸中斷,搶修周期長、難度高,經濟損失巨大。

2020年3月,西寧市城中區人民檢察院向區自然資源局發出檢察建議,建議及時組織開展對滑坡危險體的地質災害隱患治理。區自然資源局高度重視,及時制定應急處置方案,立即邀請地質工程專家全面排查轄區地質災害隱患點,完成對南川東路H5、H6滑坡防治的施工招標,南川東路H7滑坡防治工作已開展施工治理,系統整治全面推進。目前已完成坡體苗木移植、三級安全防護、危巖清理與危巖嵌補工作,正在進行“1、3、5、7”號抗滑樁鎖口加固及樁井開挖施工,滑坡治理成效初顯。

典型案例3:青海省海東市民和縣人民檢察院配合追繳國有土地出讓金行政公益訴訟案。

海東市民和縣人民檢察院在履職中發現,2017年11月14日,民和縣原國土資源局與青海某文旅發展有限公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,將宗地編號為2015—3—4、面積為25863平方米的地塊出讓給該公司,出讓價款3880萬元。青海某文旅發展有限公司已按約定繳納土地出讓金1950萬元,截至2018年底,尚欠1930萬元國有土地出讓金未繳納。

2019年1月,民和縣人民檢察院向縣原國土資源局發出檢察建議,建議采取有效措施向青海某文旅發展有限公司催繳出讓金。民和縣原國土資源局收到檢察建議后高度重視,依法履職,科學制定工作方案,及時向青海某文旅有限公司下發《國有土地出讓金催繳通知單》,該公司分別于2019年2月18日、4月3日、4月11日上繳土地出讓金共計1930萬元,避免了國有資產流失。

典型案例4:青海省海西州烏蘭縣人民檢察院配合追繳被騙社保基金行政公益訴訟案。

海西州烏蘭縣人民檢察院在履職中發現,烏蘭縣柯柯鎮圓山村村民馬某甲、馬某乙夫妻二人,2011年由化隆縣搬至烏蘭縣居住生活后,多次冒用他人戶籍信息,騙取社會保險基金共計30360元,公安機關對二人以涉嫌詐騙罪立案偵查。

2020年3月,烏蘭縣人民檢察院向縣人力資源和社會保障局發出檢察建議,建議依法依規查處騙保行為并對馬某甲、馬某乙進行行政處罰。烏蘭縣人力資源和社會保障局收到檢察建議后,及時依法追回被騙取的社會保險基金30360元,并作出行政處罰決定。同時,該局及時健全完善工作機制,積極構建事前預防控制、事中核驗比對、事后稽核檢查的經辦風險防控體系,從源頭上堵塞可能發生欺詐冒領社會保險基金的風險漏洞,確保社會保險基金安全。

典型案例5:青海省海南州共和縣檢察院配合追繳國家扶貧資金損失行政公益訴訟案。

海南州共和縣人民檢察院在履職中發現,2017年5月至11月,縣扶貧開發局同某公司簽訂協議,約定將扶貧產業到戶資金保本入股該公司,用于種植及深加工項目。該公司先后與共和縣6個鄉鎮17個村委會簽訂《建檔立卡貧困戶產業發展資金固定收益分紅協議書》,對投資期限、本金返還、分紅等內容進行約定。縣扶貧開發局與某公司、某某公司簽訂了“三方協議”,根據“三方協議”,6鄉鎮17村分別與某某公司簽訂了補充協議,進一步明確了扶貧產業到戶資金去向。某公司未按協議約定用途使用扶貧發展專項資金,281萬余元資金用途不明,國家利益和社會公共利益受損。

2019年10月,共和縣人民檢察院向縣扶貧開發局發出檢察建議,建議加強對6個鄉鎮17個村委會扶貧資金監管,采取有效措施依法追繳投入某公司的扶貧資金,避免國有財產流失。縣扶貧開發局收到檢察建議后高度重視,迅速制定工作方案,依法追繳投入某公司的扶貧資金,截至目前,已追回扶貧資金100萬元,其余資金正在追繳中。

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